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业界动态
《旅游景区质量等级划分》国家标准发布
据“市说新语”微信公众号消息,近日,市场监管总局(国家标准委)发布了《旅游景区质量等级划分》国家标准。该标准确立了旅游景区质量等级划分的前提条件,提出了游览服务、文旅融合、旅游安全、智慧旅游、绿色发展等方面的要求。
在游览服务方面,该标准强调以自然、文化或其他旅游吸引物资源为依托,具有明确的空间边界和必要的旅游服务设施,以提供游览服务为主要功能,突出资源 (景观) 价值,强调游览设施与解说服务,以区别于其他类型的旅游功能区。
在强化文旅融合方面,该标准强调旅游景区的文化主题、文化利用和文化传播,提出了文化主题与文化创意、文化利用与文化展示、文化产品与文化体验、文化品牌与文化传播等要求,进一步凸显景区文化个性,扩大景区文化传播影响力,推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。
标准发布实施后,将进一步规范旅游景区质量等级划分各项要求,引导旅游景区树立科学的资源观和发展观,更好满足人民群众的旅游消费和美好生活需要。
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01
谁负责景区质量等级评定?
明确为文化和旅游部资源开发司资源利用处管理。
全国A级旅游景区质量等级的证书和标牌目前均由文化和旅游部统一制作。
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02
4A级以下景区职责咋划分?
省级旅游景区质量等级评定机构负责本地4A级及以下旅游景区评定、复核及相关管理工作。
机构可向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行授权,未按要求开展工作的,上级评定机构可以撤回授权。
龙宫景区
03
景区申报质量等级要啥条件?
①以自然、历史文化或者其他旅游资源为基础,有明确的空间边界,有必要的旅游服务设施,以提供游览服务为主要功能。
商贸场所、城市公共服务场所等不以游览服务为主要功能的场所申报A级旅游景区的,原则上不予受理。
②深入挖掘、充分展示中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,培育和践行社会主义核心价值观。
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③有统一的管理或者运营机构,且其无严重违法违规等行为记录。
④有必要的安全设施及制度,经过安全风险评估,满足安全条件;有必要的环境保护设施和生态保护措施。
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⑤正式开放运营1年以上。申报5A级质量等级的,应当取得4A级质量等级3年以上;申报4A级及以下旅游景区的,由省级文化和旅游行政部门结合实际确定相应等级年限资格要求。
⑥对2个以上的A级旅游景区联合申报质量等级的,各旅游景区均应当符合前款规定的要求,且相互之间关联紧密,交通连接方便快捷,经营管理、形象标识、服务标准统一。
九龙山国家森林公园
04
等级申报必备六大材料
①旅游景区质量等级评定申请书
②旅游景区墓本信息和经营信息
③自评报告及相关说明材料
④旅游景区已具有立项、环境影响评价、安全风险评估、特种设备检验、消防、卫生许可等开放合法性的承诺书
⑤旅游景区所依托的资源、涉及游览服务的重要资产不存在权属争议的承诺书
⑥及其他有关资料。
05
经过哪些程序才能确定评级?
①资料审核
县级以上地方文化和旅游行政部门应当逐级对申报材料进行审核,涉及上级评定部门评定权限的,须向上一级评定部门提出推荐意见。
②景观质量评价
文化和旅游行政部门对通过资料审核的旅游景区,组织检查员采用会议审查或者实地检查方式,对申报旅游景区的景观质量进行评价,并反馈评价结果。
申报5A级质量等级的旅游景区,通过景观质量评价后,应当经过1年以上的创建提升;未通过景观质评价的,1年后方可再次申请景观质量评价;2次未通过的,2年后方可重新申报质量等级。
旧州古镇
③现场检查
文化和旅游行政部门组织检查员对通过景观质量评价的旅游景区,采用暗访、明查等方式,对旅游景区的服务、设施和环境质量等情况进行现场检查。
通过现场检查的,进入公示程序;未通过现场检查的,1年后方可再次申请现场检查;旅游景区2次未通过现场检查的,应当重新履行申报程序。
④社会公示
文化和旅游行政部门对通过现场检查的旅游景区,在官方网站进行公示,公示期为7个工作日。
⑤发布公告
公示期满,无异议或者经核实异议不成立的,由文化和旅游行政部门发布公告,并颁发证书和标牌。
西秀区鲍家屯
06
A级景区不能逾越的“红线”
①这些情形下
景区将被处以“通报批评”:
旅游服务与环境质量下降;存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康内容;接待量超过主管部门核定的最大承载量;发生较大安全责任事故;游客投诉多且未及时有效处理;提供虚假信息或者未按时报送数据信息;擅自变更旅游景区名称或者范围;其他经评定部门确认的不良情形。
安顺经开发区西航大道
②这些情形下
景区将被“降低或取消等级”:
偏离社会主义核心价值观导向;旅游服务与环境质量严重下降;景观质量退化与资源价值降低;资源和生态环境因人为原因遭到严重破坏;发生重大以上安全责任事故;处理重大投诉事件不力,发生严重不良社会舆情事件;申报评定过程中弄虚作假;其他经评定部门确认的不良情形。
以上情形出现评定部门给予降低等级处理;情节严重的,给予取消等级处理。原则上“降低等级处理”,每次只降低1个等级,需要再降低等级的,交由相应管理权限部门继续做出处理。
除因不可抗力影响或者资源保护需要外,A级旅游景区有终止经营、丧失旅游功能或者停业1年以上等情形的,原评定部门应当取消其质量等级。
安顺西秀区苗岭屯堡古镇
07
违规景区如何改错归正?
①受通报批评处理时
应当在规定期限内完成整改,期满后报评定部门检查验收。通过验收的,下达整改合格通告;未通过验收的,由评定部门视情况延长整改期限或者加重处理。
②5A级景区受降级或取消等级处理时
5A级旅游景区降低为4A级的,1年后方可向文化和旅游部申请恢复原等级;受到取消等级处理的,3年后方可向文化和旅游部申请恢复原等级。
申请恢复原等级的,由文化和旅游部组织检查员开展景观质量评价和现场检查。
通过检查的,恢复原等级;未通过的,1年后方可再次申请验收;2次未通过检查仍申请恢复原等级的,须重新履行申报程序。
安顺娄湖
③4A级及以下旅游景区受降级或取消等级处理时
申请恢复原等级的,由省级文化和旅游行政部门制定相关细则。
受到取消等级、降低等级处理的旅游景区,应当交回或者申请更换证书和标牌,不得以原等级名义从事宣传和经营等活动。
夜郎洞景区
08
想更名、歇业、改造怎么办?
①应当向文化和旅游行政部门备案;旅游景区调整边界涉及核心旅游资源,或者调整面积超过30%的,应当按照原程序重新申报质量等级。
②因季节、改造等原因歇业的,应当及时公布歇业信息,并逐级报原评定部门备案。
③应当公布景区主管部门核定及更新的最大承载量。